近年来，随着城市化进程加速和老龄化社会到来，老旧小区加装电梯显得越来越紧迫而必要。我国许多城市都相继采取完善老旧小区老化管线改造、加装电梯等措施，切实解决群众反映强烈的民生难点、痛点和堵点问题。

为此，全国人大代表、重庆安保集团派驻机场项目副经理黄大勇建议，以政府为主导，对城镇的老旧小区加强改造，不仅有利于提升老百姓的幸福感、获得感的惠民利民工程，也是实施城市更新行动的民生举措。

黄大勇介绍，2023年时，住房和城乡建设部等七部门联合印发了《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》（以下简称《通知》），要求全国各地合理安排城镇老旧小区改造计划并持续推进老旧小区改造。然而，各地在加装电梯过程中出现了诸多问题和矛盾。

比如，加装电梯的决策和执行过程中，由于《通知》缺乏具体的实施指南和可操作的具体规范要求，当出现业主意见不统一、审批程序复杂、建设质量标准不一等问题时，没有可以参照的政策依据，导致加装电梯的进度缓慢，甚至引发纠纷和诉讼。这不仅影响了老旧小区居民的正常生活，也损害了政府的形象和公信力。

再如，已建成的电梯在管理和维护方面也存在诸多问题。由于管理责任不明确、维修资金不足、维护不及时、管理归属不明、管理模式简单等原因，电梯运行不稳定、安全隐患较多，给居民的生活带来了极大不便和安全隐患。

对此，黄大勇建议，制定加装电梯的统一政策和标准。在《通知》基础上，对加装电梯的适用范围、审批程序、建设标准、资金来源等出台具体明确的规定，确保加装电梯工作有序开展。

同时，政府层面可成立专门的加装电梯管理机构，负责加装电梯的规划、设计、施工、验收等全过程管理，确保电梯质量和安全；由政府主导建立电梯统一管理机构负责电梯日常维护、保养和紧急维修等工作；建立电梯维修资金池，确保电梯维修资金及时到位和合理使用。

此外，建议加强宣传教育和监督检查，提高居民的认知度和参与度；加强对加装电梯工作的监督检查，确保政策的落实和效果。