文：马可

如今的房价对于很多人来说可以说是“高不可攀”，买一套房往往需要掏空家庭的积蓄，还要背负二三十年的房贷。目前，我国买房的平均年龄在27岁左右。也就是说，如果27岁买房子的话，等还完房贷后就57岁了，等那时候再过两三年就退休了，而期间如果收入水平没有提高，那自己这辈子也只能买一套房，等还完房贷后这套房也成了老房。就像90年代的小区，才过了十几年就成了老破小。

在经历了二三十年的风吹日晒后，这些小区往往面临着许多问题。对于老旧小区，国家原来实行的是“棚改”，即拆迁重建，以现金补偿老旧小区的业主或换新房。

然而，根据国家规定，2020年将是棚改的最后一年。从明年开始，大拆大建将会减少。正因为如此，在取消棚改后，国家并没有放弃对老旧小区的升级。不过就在前段时间，国务院下发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，里面提到到2020年底要基本完成旧改的整体制度框架和体系，并且到2025年要基本完成对全国3.9万老旧小区的改造工作。

什么是旧改？

旧改就是对老房子的改造。所谓老房子改造，简单地说，就是对一些尚未拆除的“老破小”进行升级。根据不同老旧小区的不同情况，制定旧改的标准和范围。例如，一些社区的墙体脱落严重，那么外墙就会被粉刷，并进行一些防水处理。这不仅加强了房屋的质量，也改善了市容市貌。

再比如一些小区的线路、管道等存在老化问题，容易产生消防隐患，那么就会对这些老旧小区的线路、管道进行更换。除此之外，还有增加停车位、增加绿化、增加公共配套设施、铺设道路、充电桩等等。可以看出，旧改和棚改的区别还是很大的。一种是拆除重建，另一种是在原有基础上升级改造。然而，有一个项目几乎所有的老旧小区都将面临，那就是加装电梯。

加装电梯

老旧小区改造的重点之一是加装电梯。20世纪90年代，除非一些高端住宅，其他的一般都没有电梯。但是现在，随着购房者年龄的增长和退休，没有电梯的房子已经严重影响了高层住宅的居民。爬楼梯已经成为这些老年人最头疼的事情，而爬一楼往往需要长时间的休息。一些老年人一爬上楼梯，膝盖就会痛得难以忍受。对于一些手脚不正常的老年人，还会出现腿部骨折、残疾等，爬楼梯是不可能的。因此，没有电梯的老旧小区影响了很多人的生活，而加装电梯也是很多老社区业主想要解决的最迫切的问题。

针对老旧小区居民亟待解决的问题，国家“旧改”的第一步，很多都是先加装电梯，并且给予高额补贴。例如上海一部电梯补贴最高能达到28万，北京按照每部电梯24万的标准，最高不能超过40万给予补贴，青岛每部电梯的补贴最高也能达到25万等等。而且很多老旧小区的居民也愿意加钱加装电梯，但是在实际的改造中还是面临许多困难。

低层住户不同意加装

在加装电梯的过程中，一二楼的居民都提出了反对意见。笔者总结了原因：第一，他们认为电梯的安装可能会对房屋的结构产生影响，存在安全隐患；第二，他们用不到电梯，可是还需要缴纳和其他楼层同样的费用。第三：加装电梯后，每天乘坐电梯会产生很多噪音，让人心烦意燥。

事实上这并不奇怪，很多事情都是有利有弊的。在笔者看来，加装电梯对人们来说是一件非常有益的事情。它不仅可以解决高层居民出行困难的问题，而且可以延长老房子的使用时间。但是，一楼和二楼的居民反对安装电梯的原因是比较客观的。然而，有些人却乘次机会，动起了歪心思，例如，他们表示装电梯可以，得先给补偿。如果拿不到补偿，他们就不同意装电梯。说白了，这些人仗着自己有“一票否决”的权利，因为按照以前的规定，老房子要安装电梯，必须得到所有住户的同意。但现在这种情况可能会改变。

新规出台，取消原有的“一票否决制”

在过去，只要有一户不同意，就不能加装电梯。而现在，一些地方政府发布了新的规定，只要三分之二的居民同意加装电梯，就可以提出申请并作出指示，然后进入建设阶段。也就是说，下层居民的反对是无效的。当然，新政策也给了一楼住户额外的照顾。例如一楼住户不需要支付电梯维修费，甚至有些地方会给一楼住户一些现金补偿。

而住建部副部长黄艳表示：目前，有一些电梯安装的设计方案和经验，尽量会兼顾各层居民的合理诉求，尽可能通过精心的个性化设计，达到利益最大化，影响最小化。此外，居民邻居也应该一起商量。从这个角度来看，电梯的安装还是得得到用户的许可才能实施的，并且加装电梯的受益人主要还是用户。对此你有什么看法？